財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)中肩負(fù)重要使命?！拔覀円杂X把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，堅決做好新征程中財政服務(wù)保障大局工作?！比涨?，廣東省財政廳黨組書記、廳長戴運龍在接受南方日報專訪時說。
他表示，廣東財政將堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，緊緊圍繞黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，深入落實積極的財政政策，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中展現(xiàn)財政擔(dān)當(dāng)、作出財政貢獻(xiàn)。
（本文轉(zhuǎn)自2022年11月29日《南方日報》第A03版）
深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義 南方日報：省財政廳將如何學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務(wù)上來？ 戴運龍：黨的二十大主題突出、舉旗定向，宣示了我們黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，標(biāo)志著風(fēng)華正茂的中國共產(chǎn)黨日益走向成熟，歷史悠久的中華民族大步走向復(fù)興，偉大光榮的中國人民堅定走向未來，具有十分重大的里程碑意義、十分深遠(yuǎn)的歷史性影響。 學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，最重要最根本的就是要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。黨的十八大以來的實踐充分證明，“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是引領(lǐng)黨和國家事業(yè)從勝利走向新的勝利的政治保證。 廣東財政系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，突出抓好落實，對照黨的二十大報告梳理財政貫徹落實的具體措施，不斷譜寫財政服務(wù)保障大局的新篇章。 全力服務(wù)保障廣東高質(zhì)量發(fā)展 統(tǒng)籌財力支持制造業(yè)當(dāng)家 南方日報：黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，并把高質(zhì)量發(fā)展作為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。省財政廳將如何集中財力辦大事，助力廣東實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？ 戴運龍：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對廣東引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展寄予厚望。廣東緊緊圍繞總書記賦予的使命任務(wù)，堅持以新發(fā)展理念破除老觀念，以新發(fā)展格局增強(qiáng)新動能，以高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。 廣東財政部門將牢記“空談?wù)`國、實干興邦”要求，統(tǒng)籌一切可以統(tǒng)籌的資源，聚焦戰(zhàn)略方向優(yōu)化財政政策，聚焦戰(zhàn)略任務(wù)安排財政資金，實實在在提升財政管理水平，全力服務(wù)保障廣東高質(zhì)量發(fā)展。 一是堅持制造業(yè)當(dāng)家。省委、省政府結(jié)合廣東實際，響亮地提出了“堅定高質(zhì)量發(fā)展、堅持制造業(yè)當(dāng)家”的工作要求。財政部門將全力支持制造業(yè)當(dāng)家，做到“三個聚焦”：聚焦財政支持制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動掌握“當(dāng)家”技術(shù)本領(lǐng)；聚焦優(yōu)化財政支持政策，擴(kuò)大制造業(yè)投資，做大做強(qiáng)“當(dāng)家”產(chǎn)業(yè)；聚焦產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，打造高水平制造業(yè)發(fā)展平臺，推動形成“當(dāng)家”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。通過優(yōu)化資源要素配置，統(tǒng)籌資金保障，全面提升廣東“制造業(yè)當(dāng)家”的本領(lǐng)和優(yōu)勢。 二是全力支持鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、“一村一品一鎮(zhèn)一業(yè)”等項目建設(shè)，支持廣東種業(yè)振興行動，落實種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。 三是統(tǒng)籌財力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把“中央要求”“灣區(qū)所向”“港澳所需”“廣東所能”緊密結(jié)合起來，全力保障粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙等重大平臺建設(shè)，持續(xù)深化粵港澳三地財稅制度銜接，抓好各項稅收政策及早出臺及落地實施。健全全域統(tǒng)籌與差異化支持的轉(zhuǎn)移支付政策，注重引導(dǎo)各類資金向沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)傾斜支持，出臺產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移財政支持方案，推動粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 四是助力高水平對外開放。支持“粵貿(mào)全國”，推動對接國內(nèi)市場，支持落實貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，支持開展“粵貿(mào)全球”，推動企業(yè)開拓多元化國際市場，支持創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和市場采購、跨境電商等試點平臺，促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。 織密織牢民生保障“安全網(wǎng)” 保證支出“只增不減” 南方日報：黨的二十大報告提出，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生。省財政廳將如何增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)？ 戴運龍：公共財政取之于民、用之于民，必須始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為財政工作的出發(fā)點和落腳點。一直以來，廣東財政堅持盡力而為、量力而行，超七成支出用于民生領(lǐng)域，發(fā)揮好財政在民生工作中保基本、兜底線、促公平的重要作用，實現(xiàn)發(fā)展成果共建共享。 廣東財政超七成支出用于民生領(lǐng)域。圖為潮州饒平縣第二水廠工作人員進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。（圖片來源：南方日報） 我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)為目標(biāo)，以落實省“小切口、大變化”民生實事辦理制度為抓手，持續(xù)保證全省民生支出“只增不減”，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)力度，系統(tǒng)支持民生事業(yè)發(fā)展補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，織密織牢民生保障“安全網(wǎng)”，努力讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。 一是全力保障就業(yè)這個最大的民生，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、失業(yè)保險基金等，完善重點群體就業(yè)支持體系。二是持續(xù)有力保障好困難群眾基本生活，落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機(jī)制，堅決兜住兜牢民生底線。三是努力提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力，推動建立覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。四是堅持把預(yù)防為主擺在更加突出位置，支持省級高水平疾控中心建設(shè)，全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。 推動更多財政領(lǐng)域創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革 南方日報：黨的二十大報告提出，未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。廣東財政如何深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快健全現(xiàn)代預(yù)算制度？ 戴運龍：改革是推動各項工作蓬勃發(fā)展的動力源泉。近年來，我們圍繞建立現(xiàn)代財稅體制，在全國率先推進(jìn)深化預(yù)算管理改革，深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，全面實施預(yù)算績效管理，探索廣東特色直達(dá)資金管理模式，推動全省財政管理水平上了一個大臺階，財政資金使用綜合效益得到顯著提高。 同時，我們也把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸難題的重要抓手，堅持問題導(dǎo)向，圍繞推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快數(shù)字財政建設(shè)等重點難點問題，積極探索新思路、新路徑、新辦法，以改革破難題，以改革促發(fā)展。廣東財政管理工作連續(xù)三年獲得國務(wù)院督查激勵，縣級財政管理工作績效考核也獲得全國第一。 黨的二十大報告指出，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。這為我們推動建立健全現(xiàn)代財稅體制指明了方向、提供了遵循。接下來，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革精神，堅持刀刃向內(nèi)，從管財理財關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，主動研究推動更多財政領(lǐng)域的創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革。 我們將加快健全現(xiàn)代預(yù)算制度，建立以項目為重點的預(yù)算管理模式，編早編細(xì)編實年初預(yù)算，將省級預(yù)算年初到位率提高到90％，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。還將完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，進(jìn)一步優(yōu)化均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，落實老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，健全縣級財力保障長效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域財力差距，提升基本公共服務(wù)均衡性和可及性水平。